紧急通讯

紧急通信和业余无线电服务

无论发生什么紧急情况，当其他所有方法都失效时，业余无线电都能发挥作用。战争、自然灾害、电力或网络中断都是做好充分准备的必要条件。联邦机构制定了灾难和应急预案，而那些为自由世界通信提供支持的人正是业余无线电爱好者。

美国总统通过任命五名成员来支持业余无线电事业，这些成员需经参议院确认。由此便成立了联邦通信委员会（FCC）。FCC负责制定规章制度，以维护业余无线电服务的基本宗旨。（参见联邦法规汇编第47篇第0部分A子部分——总则）

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EmComm 为支持美国紧急通信基础设施所做的贡献的相关参考文献列于此处，每篇参考文献均摘录如下。

eCFR :: 47 CFR 第 97 部分 — 业余无线电服务

承认并提升业余无线电服务作为一项自愿性非商业通信服务对公众的价值，尤其是在提供紧急通信方面。https ://www.ecfr.gov/current/title-47/chapter-I/subchapter-D/part-97#p-97.1(a)

业余无线电业务。包括业余无线电业务、业余卫星业务和业余无线电民用应急服务。https ://www.ecfr.gov/current/title-47/chapter-I/subchapter-D/part-97#p-97.407(d)(4)

RACES（业余无线电民防应急服务）。在地方、区域或国家民防紧急情况下，利用业余无线电台进行民防通信的无线电服务。https ://www.ecfr.gov/current/title-47/chapter-I/subchapter-D/part-97#p-97.3(a)(38)

在任何时间、任何频率上，每个控制操作员都必须优先保障提供紧急通信的电台。但用于 RACES 训练演习和测试的电台除外。https ://www.ecfr.gov/current/title-47/chapter-I/subchapter-D/part-97#p-97.101(c)

在提供紧急通信时，与另一受 FCC 监管的服务中的电台交换信息所必需的传输；https://www.ecfr.gov/current/title-47/chapter-I/subchapter-D/part-97#p-97.111(a)(3)

提供紧急通信所必需的传输；https://www.ecfr.gov/current/title-47/chapter-I/subchapter-D/part-97#p-97.111(b)(4)

电台许可证持有人或电台控制操作员可以代表雇主参加应急准备或灾害应对测试或演练，但其参与时间、范围和时长应限于该测试或演练本身，且须在测试或演练之前立即进行运行测试。非政府资助的测试或演练每周总时长不得超过一小时；但每年最多可进行两次，每次总时长不得超过72小时。https ://www.ecfr.gov/current/title-47/chapter-I/subchapter-D/part-97#p-97.113(a)(3)(i)

任何位于外国政府管辖范围内的电台，在传输紧急或救灾通信时，以及任何位于外国政府管辖范围内的电台，如果其政府已与美国达成协议，允许业余电台代表第三方传输国际通信，则任何电台均不得向该外国政府管辖范围内的电台传输第三方信息。但本禁令不适用于有资格担任该电台控制操作员的第三方所发送的信息。https ://www.ecfr.gov/current/title-47/chapter-I/subchapter-D/part-97#p-97.115(a)(2)

事实上，EmComm 非常重要，因此它有自己的部分来处理。

eCFR :: 47 CFR 第 97 部分 E 子部分 — 提供紧急通信

子部分 E – 提供紧急通信

§97.401 灾难期间的运行。

位于阿拉斯加境内或距离阿拉斯加 92.6 公里（50 海里）范围内的电台，可在 3 MHz（指定频率 3 MHz）频道上发射 J5.1675E 和 R5.1689E 辐射，用于紧急通信。该频道必须与持有阿拉斯加私人固定服务执照的电台共享。发射功率不得超过 150 W PEP。位于阿拉斯加境内或距离阿拉斯加 92.6 公里范围内的电台，可发射通信，用于必要的测试和训练演习，以确保紧急通信系统的建立、运行和维护。

[ 71 FR 66465，2006年 11 月 15 日]

§97.403 生命安全和财产保护。

本规则的任何规定均不妨碍业余电台在正常通信系统不可用时使用其掌握的任何无线电通信手段来提供与人类生命的紧急安全和财产的紧急保护有关的基本通信需求。

§97.405 电台处于困境中。

（a）本规则的任何规定均不妨碍遇险业余电台使用其可用的任何方式来引起注意、告知其状况和位置并获得援助。

（b）本规则的任何规定均不阻止电台在本节（a）款所述的特殊情况下使用其所掌握的任何无线电通信手段来帮助遇险电台。

§97.407 业余无线电民用紧急服务。

(a) 任何电台不得在RACES区域内发射信号，除非它是获得FCC许可的主电台、俱乐部电台或军用娱乐电台，并且已由民防组织认证为在该组织注册。任何人不得担任在RACES区域内发射信号的业余电台的控制操作员，除非该人持有FCC颁发的业余无线电操作员执照，并且已由民防组织认证为在该组织注册。

(b) 控制操作员获准使用的频段、频段段和发射功率可供参与 RACES 通信的电台与业余无线电业务共享。如遇紧急情况，需要援引经修订的 1934 年《通信法》第 706 条（47 USC 606 ）规定的总统战争紧急权力，则参与 RACES 的业余无线电台只能在本章第 214 部分授权的频段段上进行发射。

（c）在民防组织登记的业余电台，只有经该业余电台登记的组织的民防负责官员授权，才可以与下列电台进行通信：

（1）在同一民防组织或其他民防组织登记的业余电台；

（2） 受 FCC 监管的服务中的电台，只要此类通信得到 FCC 的授权。

（d）所有通过RACES系统传输的通信必须经服务区民防机构特别授权。仅可传输以下类型的民防通信：

（1）在地方、区域或全国民事紧急状态期间，有关即将发生或正在发生的危及公共安全、影响国防或安全的情况的信息；

（２）直接涉及个人生命的紧急安全、财产的紧急保护、法律和秩序的维护、减轻人类痛苦和需要、以及打击武装袭击或破坏行为的情报；

（３）直接涉及积累和传播对平民居民至关重要的公共信息或指示的信息，这些活动对于民防组织或其他授权的政府或救援机构的活动至关重要；

(4) 为确保建立并维持 RACES 的有序高效运行，按照负责民防机构的命令，进行必要的 RACES 训练演习和测试。此类演习和测试每周总时间不得超过 1 小时。但经相关州、联邦、地区或领地的首席应急计划官员批准，此类测试和演习可进行，每次时间不得超过 72 小时，每个日历年不得超过两次。

看看美国联邦通信委员会 (FCC) 对业余无线电服务的看法

业余无线电服务 | 联邦通信委员会（fcc.gov）

其他参考

你们将如何沟通？ （arrl.org） 基本准备计划 （fema.gov）

应急通信天线的类型

隐形基地天线 – 轻便型便携式天线 – 隐蔽式 MagLoop 天线